最近，美国签证政策变动频繁。8月28日，美国国土安全部（DHS）又发布了拟议新规，F-1学生签证、J-1交流访问学者签证和I类媒体代表签证将迎来重大改革。计划收紧学生、文化交流访问者以及媒体人员的签证期限。延续数十年的“身份有效期（D/S）”制度将被废止，取而代之的是固定停留期。

目前正处于公共评论阶段，评论截止日期是2025年9月29日。这个拟议规则中，对留学生与交流学者有不少影响。

▍硕博留学生将受最大冲击

取消“身份有效期，固定入境期限。F签证（国际学生）、J签证（允许文化交流项目访客在美工作的签证）以及I签证（媒体人员）都将设定固定期限。

D/S变固定停留期限：

• 最长不超过4年，停留时长按项目给定，DHS可因学校合规/安全因素缩短期限。

• 学业警告、停学、屡次未完成课程等，不再作为延长身份的理由。

目前，这些签证的有效期通常与项目持续时间或在美的雇佣期限挂钩。

拟议规则规定，学生和交流签证的有效期最长不超过4年。记者签证（目前可持续数年）则缩短为最多240天，其中中国公民仅限90天。规则同时说明，签证持有者可申请延期。

根据DHS解释，他们认为之前的D/S制度“太松”，存在监管漏洞，例如有极少数“挂名留学生”长期滞留美国。所以新政策改为最长有效期4年，到期必须申请延期（Extension of Stay，EOS）。而且所有延期申请都还需要缴纳费用、采集生物信息，并接受审查。与此同时，学业警告、停学、多次未完成课程之类的理由，不能成为延长身份的合理依据。

这个新规如果实施后，受影响较大的主要是攻读长期学位的学生，例如博士研究生、部分学校的建筑学专业等学制超过4年的同学，可能会需要在学习中途申请延期。

对于大多数四年制的本科生来说，如果能按时毕业则影响不大。

F-1学生签证限制有哪些：

• 首年就读要求：必须在签发I-20的学校完成至少1个学年，除非SEVP特批例外。

• 研究生项目：在读期间不得更换项目。

• 学位进阶：只能升读更高层级学位（本科 → 硕士 → 博士），不得平级或降级（如硕士换硕士，或本科换副学士）。

• 离境宽限期：从学业/OPT结束后的60天缩短为30天。

• 语言培训：累计学习时长（含假期） 不得超过24个月。

• 延期理由限制：学业警告、停学、屡次无法完成课程等，不再被接受为延长身份的理由。

以下为部分内容的简要解释：

必须在签发I-20的学校完成至少1学年（除SEVP特批）

美国转学相对自由，只要新学校签发I-20并在SEVIS系统内完成转学释放（Transfer-Out）就可以。新规则意在限制“跳板学校”和“签证欺诈”。比如，之前有些学生会先进入一个社区大学或语言学校来获取F-1签证，但入学后立即试图转入更理想大学。现在这部分同学需要在最初选择的学校呆满至少一学年。 

研究生在读期间不得更换项目&学位只能“升阶”

这个政策主要影响硕士和博士生。对研究生来说，以前只要学术上符合要求，就可以转专业，也可以攻读二硕。但是现在研究生期间不能再转专业，二硕也被堵死，常见的「文科硕士转工科硕士」的转专业方式将不再可行。

这也是阻止学生通过重复攻读相同或更低级别的学位，来延长在美停留时间的目的。

对博士生来说，在以前如果博士读不下去，还可以通过“硕士毕业”的方式顺利拿到学位，但现在不让降级就读，博士学位如果读不下来，将什么都得不到。

语言培训：累计学习时长（含假期） 不得超过24个月。以前语言培训的学生可以持续就读，只要保持出勤率和成绩要求，就能进入正式大学课程。但新规则设定了明确上限，直接堵住了通过长期就读语言学校来维持F-1身份的路径。

所以，圣途留学建议语言学生必须更高效学习，并在2年内达到进入正式学术课程（如本科或硕士）的要求，否则将无法保持学生身份。

就业与工作许可：

• 自动延长 (240 天)：如果在身份到期前及时提交了EOS，F、J 可在等待期间最多继续工作 240 天（前提是已有合法的就业授权，如校内工作、OPT或紧急情况下的经济困难工作）。

• OPT/校内工作：EOS 待审期间，F-1 学生可继续从事已获授权的就业，直到 240 天或 DHS 公告的特别期限结束。

• J-1 主申请人：可继续为项目赞助方指定的雇主工作。

• J-2 家属：必须持有 EAD，就业许可到期后不得继续工作。

▍预约难、拒签率高、签证被吊销

新规发布之前，留学生已经深陷签证困境。

• 签证预约难：在印度几乎无法预约到名额，许多学生不得不推迟入学或改上网课。
• 拒签率飙升：北美印度学生协会报告称，今年签证拒签率是五年来最高，理由多为“怀疑有移民倾向”，即便是富裕家庭、学术背景稳定的申请人也难幸免。
• 6000+签证被吊销：中国今年已有超过6000名留学生签证被撤销，理由涵盖小到交通罚单、大到社交媒体言论。

这种氛围下，新规无异于雪上加霜。不仅未来路径被锁死，当下操作也更加艰难。

美国留学政策依然有不确定性？

虽然最近特朗普表态要欢迎更多中国留学生，但仅仅还停留在口头上。

国际学生长期以来都是美国高等教育的支柱。2023年，他们为美国经济贡献超 500亿美元，支持 37万个工作岗位。就连特朗普这两天也在承认中国留学生的重要性。

特朗普表示，“如果留学生不来，我们的大学体系很快就会崩溃。” 但现在的情况依然不太乐观，至于以后会不会改善，还需要观察。

· 招生受挫：康奈尔大学、UMBC等已报告硕士生入学人数下滑。硕士签证签发率甚至只有往年的一半。

· 科研受限：博士中途续签的不确定性，可能让实验室计划直接被迫中断。

· 经济受损：大学城高度依赖国际生消费和租房，一旦人数锐减，当地经济将直接受冲击。

教育组织NAFSA警告，国际学生入学人数可能下降30%至40%，损失超过70亿美元。高校联盟则批评新规是“人为制造的障碍”，动摇美国在全球教育市场地位。

总的来说，签证新规传递出一个明确的信号：希望留学生进行清晰、直接且真实的学术追求，而非将学生签证路径主要用于延长停留或工作。这也意味着留学美国需要更早、更周全的规划。

对大多数本科生来说，4年内完成学业则影响不大。而有转学想法的同学也不用过于焦虑，大部分美国大学都接受转学生，只要至少完成30-60个就可以转学分，相当于1-2年全日制课程，也在新政策的规定之内。

不过，大家还是尽量在申请初期确定好自己的梦校，并慎重确定专业方向，减少以后需要转换的风险。

对于去美国读硕士和博士的学生来说，入学后想要调整专业的可能性就很小了，所以在申请前就需要确定好自己的专业方向。

此外，如果你考虑的项目涉及到CPT，务必仔细了解其具体政策、使用条件以及学校的声誉。对于想以后在美国长期发展的同学来说，需要将规划的重心放在H-1B工作签证或职业移民绿卡等长期身份解决方案上，而不是依赖持续的学生身份进行过渡上面。

总的来说，虽然美国留学政策频繁变化，但还是离不开国际学生，大家只有提前准备和规划，提升自己的学业水平，以长远竞争优势回应不确定性，才能在变幻的国际局势中成为“赢家”。