该立法旨在简化社区学院学生转学至UCLA和其他加州大学校园的过程。

加州州长加文·纽森最近签署了一项立法，为加州大学系统创造了一条新的转学途径，首先从加州大学洛杉矶分校开始。这一举措是州议员和加州大学领导人之间合作的结果，在双方就如何最好地简化从两年制学院到大学系统的转学过程进行了大量讨论后出台。

支持这项法律的人说这是一个有价值的进步，而批评者说这只是一个小小的步骤，而更大的改革是必要的。

根据加州众议院1291号法案，预计加州大学系统将于2026-2027学年在UCLA推出一个新的转学副学士学位试点项目。该项目将为某些社区学院的学生提供优先录取机会，这些学生完成了一个转学副学士学位，或称为A.D.T.，该学位保证他们被加州州立大学系统录取，并且可以在选定的专业中获得录取。该立法还要求那些符合加州大学录取标准但未能进入UCLA的转学生将被保证至少被另一所系统内的校园录取。

该项目将向至少在八个专业中获得A.D.T.的学生开放，并计划在2028-2029学年扩展至12个专业，其中四个专业为STEM领域。届时，预计还将有四所加州大学校园加入该项目。

“通过共同努力，加州三个世界领先的高等教育系统正在确保更多学生有自由茁壮成长、学习和成功的机会，”纽森在签署该立法后在一份新闻稿中表示。“有了这项新法律，加州正在简化转学过程，使转学生更加负担得起，帮助学生获得高薪和充实的职业。”

加州大学系统总裁迈克尔·德雷克博士在新闻稿中表示，系统领导人期待继续与纽森、该法案的作者、众议员凯文·麦卡蒂以及其他州议员合作，以简化转学过程。

该法律出台之前，州议员曾多次试图推动加州大学校园采纳新的保证转学途径。麦卡蒂此前曾撰写了一项更为广泛的法案，要求加州大学系统采纳A.D.T.作为其系统范围内的保证转学途径，以便学生通过满足一套要求获得加州州立大学和加州大学系统的录取。该法案引起了加州大学系统的反对——一些系统领导人和教师当时认为，州立大学的专业要求与加州大学的要求有很大不同，通过共同保证录取的学生可能会毫无准备地来到加州大学校园，并且可能需要额外上课，这将增加他们的学费支出并延迟他们的大学完成时间。支持者则坚持认为，这一举措将简化转学过程，防止学生在两个系统之间航行不同要求的迷宫。

纽森在今年1月的预算提案中还威胁说，如果UCLA不制定保证的转学途径，那么该校将失去一部分州资助，尽管这一要求最终未被纳入最终预算。UCLA原本被要求加入加州大学转学录取保证计划，该计划为符合校园特定标准的加州社区学院学生提供保证录取到参与的加州大学校园。目前有九所为本科生提供服务的校园参与该计划；UCLA、加州大学伯克利分校和加州大学圣地亚哥分校是例外。当时一些UCLA教授对纽森针对该大学的指责感到吃惊。

但加州大学系统领导人表示，他们支持并全力参与了最新立法的制定。他们最近还创建了一个名为“通往加州大学之旅”的计划，为69所转学率低的社区学院的潜在转学生提供前往戴维斯和伯克利校园的三天之旅。该计划的目标是让这些学院的学生感到转学更加可行，这些学院往往位于低收入和农村地区。

加州大学系统的教务长凯瑟琳·S·纽曼表示，“加州大学一直致力于使这条途径尽可能顺畅和可及。”她指出，近三分之一的加州大学本科生来自加州社区学院转学。她说，“关注点在于特定途径是否会导致最多样化和公平的准入……但现在州长办公室、立法机构和大学之间的合作关系真的处于一个非常积极的状态，我认为这创造了我们共同目标能够实现的信任和途径。”

纽曼表示，试点项目是“谨慎前进”的一种方式，是在全面扩大之前的有益尝试。她补充说，UCLA被选为初始地点的原因之一是因为它位于一些社区学院附近，这些社区学院的转学率较低，包括这些类型的机构在项目中是“非常重要的优先事项”。

加州大学教授们对州立大学保证转学要求和加州大学主修要求之间的差异仍存在一些担忧。

UCLA学术参议会主席、生物工程教授安德烈亚·卡斯科表示，学术参议会的委员会将仔细研究不同社区学院的专业，看哪些专业能让学生获得A.D.T.并与UCLA的专业最为接近。希望是“确保我们提高准入率”，但同时“确保学生有所准备”，特别是对于STEM专业。

她指出，该试点项目涉及跟踪完成率和其他结果。作为该立法的一部分，立法分析办公室，一个为立法者就政策提供建议的无党派州政府机构，必须在2027年和2030年向州议员提交关于试点项目进展的报告。

她说，“我们重视对加州大学系统和UCLA的准入。”该项目可以帮助社区学院学生“更轻松或更透明地进入加州大学”，但“我们需要关注像学位时间这样的指标，以确保这种转学过程不会无意中拉低学生的水平或增加他们的成本。”

她补充说，A.D.T.的要求“是我们用于转学的一种不同工具”，“这些工具确实是为州立大学设计的，而不是为加州大学设计的”，因此需要时间和思考来确定如何使两者保持一致。

一些学生及其倡导者表示，这项立法并不够深入。

加州大学学生协会和加州社区学院学生参议会在9月份反对了这项法案。学生领袖在他们的反对声明中表示，该法案没有涉及学生意见，范围太有限。他们还批评该法案没有保证学生被录取到他们选择的州立大学或加州大学校园。

声明中写道，“转学改革必须建立在从业者、工作人员和最重要的是学生的专业知识和经验基础上。”

加州大学机会促进运动的执行副总裁杰西·瑞安表示，试点项目有“潜力解决问题的一部分”，但这是“简化社区学院学生进入加州大学转学过程的一小步”。

“1291号法案实际上是基准，而不是我们期望的上限，”她说。

瑞安的组织赞助并倡导了早期的立法，该立法将为加州州立大学和加州大学系统创造一个统一的保证转学途径。她仍然认为，为了简化一个过于复杂的转学过程，需要更广泛的政策转变。

她指出，州长在2021年签署的另一项法律要求，到2024年秋季，所有加州社区学院学生都将自动被放置在A.D.T.途径上。转学改革将“比以往任何时候都更加紧迫”，以确保越来越多获得A.D.T.的学生尽可能多地利用这些学位。

她补充说，当A.D.T.在2010年确立时，伴随立法要求加州大学系统制定类似的系统性保证途径。UCLA试点项目现在计划在2030年由立法分析办公室进行最终审查。

“坦率地说，我们认为20年对学生来说等待必要变革的时间太长了，”瑞安说。

纽曼表示，有些学生可能担忧自己能获得自动录取到加州大学校园，但不一定是他们想要的校区，纽曼对这些学生的担忧表示同情。

“低收入学生通常需要帮助他们的年幼兄弟姐妹，为家庭收入做贡献，他们觉得不能脱离这些责任，因为他们现在是大学生了，”她说。但由于全州只有九个加州大学校园，却有116所社区学院，许多学生可能没法就近进入附近的加州大学校园。该系统使用财政援助和其他支持措施，“尽可能地让他们考虑加州大学的机会”。

她说，“我们总是可以做得更多，可以做得更好，可以更加关注学生面临的限制，并尽一切可能帮助他们克服这些限制。”